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省人社厅召开“砥砺奋进的五年四川就业创业”专题新闻发布会热点问答
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 省人社厅召开“砥砺奋进的五年•四川就业创业”专题新闻发布会热点问答

发布时间:2017-09-05       来源:厅宣传中心
  9月4日,省人社厅召开“砥砺奋进的五年——党的十八大以来我省人力资源社会保障工作成就”系列专题新闻发布之一“四川就业创业”专题新闻发布会。省就业服务管理局局长黄晓东作主发布,总结回顾了全省就业创业五年工作成就。厅就业促进处、省就业局、厅人力资源市场处、职业能力建设处、农民工工作处、失业保险处、宣传中心相关负责同志参加发布会并回答了记者提问。 
    
  问题一:我省职业培训面对的人群多,情况复杂,请问这几年都采取了哪些有针对性的培训模式呢? 
  答:我们主要根据培训对象的文化层次、培训需求等,设计和提供不同模式的精准培训服务。近年来,先后建立了针对农民工的劳务品牌培训,针对未继续升学初高中毕业生的劳动预备制培训,针对民族地区群众的职业技能+创业培训,针对羌绣等区域特色职业的专项能力培训。 
  从2016年开始,为进一步做好就业扶贫工作,面向全省贫困劳动力推出“扶贫专班”和“送培训下乡”两种就业培训模式,采取“请上来”与“送下去”相结合的方式开展扶贫培训。 下一步,还将组织全省技工院校、培训机构、就业训练中心面向深度贫困县开展“一帮一”的培训帮扶活动,为贫困劳动力提供更具针对性的培训服务,帮助实现稳定就业或成功创业。 
    
  问题二: 过去五年,就业面临着一道又一道难关:高校毕业生人数连年攀升;经济形势下行农民工返乡潮;去产能政策下职工安置;芦山地震灾害……请问作为就业主管部门,过去五年的就业工作,是否完成了目标?就业工作的主要抓手是什么?在如此多的困难面前,如何做到就业又稳又好? 
  答:过去五年,我省累计城镇新增就业485.25万人,城镇失业人员再就业137.01万人,就业困难人员就业44.77万人,促进大学生创业4万余人,城镇登记失业率始终保持在4.2%以内。每年都全面、超额、高质量地完成了各项就业工作目标任务。2015年,全省城镇新增就业达101.94万,历史性突破百万大关。2016年,全省城镇新增就业再创新高,达到104.08万人,为全省经济社会发展和民生改善作出了积极贡献。 
  为确保全省就业局势总体稳定,我们按照省委、省政府的决策部署,始终坚持实施就业优先战略,坚持稳中求进工作总基调,坚持“劳动者自主就业,市场调节就业,政府促进就业和鼓励创业”的工作方针,以落实就业创业扶持政策为主线,以高校毕业生、去产能职工、就业困难人员、贫困劳动力等群体为重点,着力补短板、兜底线、防风险,狠抓了以下五个方面的工作:一是把稳定和扩大就业作为经济运行的“底盘”,加快经济发展,促进经济企稳向好,增加就业岗位,着力稳定和扩大就业规模。二是深化“放管服”改革,不断优化创业环境,推动创新创业,促进新经济新就业形态发展,支持劳动者通过新经济形态实现多元化就业。三是加强职业教育培训,提升劳动者的就业能力和职业转移能力,推动我省由人力资源大省向人才强省转变,从根本上解决就业的结构性矛盾。四是精准施策,强化服务,加大帮扶力度,开展援助行动,促进高校毕业生、藏区“9+3”学生、农村转移劳动力、贫困家庭劳动力、去产能职工、残疾人等重点群体就业,兜住民生底线。五是强化就业形势监测分析,紧盯关键指标及重点地区、重点群体的就业失业状况,做好前瞻性研究,储备一批政策,做好应对预案,有效防控规模性失业风险。 
    
  问题三:“三支一扶”计划近年来越来越受到高校毕业生和社会的普遍关注,能否介绍下我省实施高校毕业生“三支一扶”计划的具体情况? 
  答:我省自2006年起实施高校毕业生“三支一扶”计划,至今已招募了35702名高校毕业生到农村基层开展志愿服务。2016年,省委组织部、省人社厅等9部门联合印发了《关于“十三五”期间实施高校毕业生“三支一扶”计划的通知》(川人社发〔2016〕34号),部署了“十三五”期间计划实施工作,要求紧紧围绕中央全面建成小康社会的奋斗目标和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署,坚持“稳定规模、优化领域、改进管理、提升质量、强化保障”的基本思路,全省每年选拔招募不少于1000名高校毕业生从事“三支一扶”服务,为基层输送和培养一批青年人才,为促进基层教育、农业、卫生、水利和扶贫等社会事业的发展提供人才支撑,营造鼓励高校毕业生到基层工作的良好氛围。 
    
  问题四: 在经济形势下行压力下,裁员是企业减轻负担的主要措施之一。作为就业主管部门,如何从民生角度出发,让企业少裁员或不裁员?有何成效? 
  答:作为就业主管部门,我厅一直密切关注经济下行压力对群众就业可能产生的负面影响,并研究制定了一系列应对政策措施,努力把负面影响降到最低限度。其中,在失业保险支持企业稳定职工队伍方面,主要是会同有关部门共同出台政策文件,尽最大可能帮助企业降低用工成本,以此激励和引导企业承担稳定就业的社会责任、尽量不裁员或少裁员,具体措施有: 
  一是实施稳岗补贴政策。在2014年出台文件,对依法足额缴纳失业保险费的企业,采取有效措施不裁员、少裁员,稳定就业岗位的,由失业保险基金对企业给予稳定岗位补贴,补贴标准为企业及职工上年度在申报地实际缴纳失保费总额的50%。由企业根据自身情况,综合用于为职工缴纳社会保险费、开展技能培训或者发放职工生活费。据统计,自2014年我省已经发放稳岗补贴资金34.41亿元,累计5.18万户企业669.63万职工受益。 
  二是降低失业保险费率。通过2015年、2016年两次降低费率,将失业保险总费率由原来的3%降至1%,其中单位部分由2%降至0.6%、个人部分由1%降至0.4%,2015-2016年全省累计已经减少征收失业保险费50.48亿元,有效地减轻了企业的费用负担。 
  三是实施技能提升补贴政策。在今年6月出台文件,对参保3年以上、取得职业技能等级证书或者职业资格证书的企业职工,由失业保险基金一次性给予1000-2500元/人的补贴,鼓励职工提升技能水平。这项政策各地正在紧锣密鼓地组织实施,目前全省已经为近百人发放技能提升补贴10余万元。 
  失业保险通过“两补一降”的综合发力,积极支持企业稳定职工队伍、支持职工提升技能水平,既探索了失业保险“保生活、防失业、促就业”三位一体功能的具体实现路径,为支持企业少裁员或不裁员、预防和化解规模性失业风险起到了积极作用,又在一定程度上帮助和支持了企业储备发展所需的技能人才,进一步增强企业发展的内生动力和市场竞争能力。 
    
  问题五:随着产业转型升级和人工智能时代的到来,就业面临着哪些压力?人社部门已经或者将会采取哪些措施,促进新形势下不同群体的就业,从而确保全省就业形势稳中向好? 
  答:当前,产业转型升级加快,经济结构调整加深,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在形成。经济社会发展中的新特点、新趋势和新变化,对就业工作带来了新的挑战。当前,我省劳动力总体素质不高,短时间内难以适应新产业、新业态、新模式的需要,“人岗不匹配”的结构性矛盾正逐步成为就业领域的主要矛盾。与此同时,我省高校毕业生等新成长劳动力逐年增加,全省就业总量矛盾依然很大。 
  为促进新形势下不同群体就业,在充分发挥人力资源市场在促进就业中的基础性作用的同时,我们主要采取的以下三项措施,狠抓重点群体就业:一是摸清底数。如对离校未就业高校毕业生,我们能及时、准确、全面掌握他们毕业院校、所学专业、家庭住址、联系方式、求职意愿、就业去向等信息,纳入系统管理,随时更新。二是精准帮扶。对有培训意愿的,组织参加职业培训,提供技能鉴定服务,并落实培训补贴和鉴定补贴,提升就业能力和职业转换能力。对有求职意愿的,提供免费的职业指导和岗位信息。对有创业意愿的,组织参加创业培训,提供政策咨询、开业指导、跟踪扶持等服务,落实创业担保贷款等扶持政策。三是就业援助。对“4050”人员、零就业家庭成员、低保家庭成员、残疾等就业困难的,实施“一对一”重点帮扶,结合政府购买服务工作的推进,开发一批基层公益性岗位托底安置,并落实岗位补贴和社保补贴。 
    
  问题六:在创业促进就业中,人社厅作为农民工返乡创业牵头单位,请你谈谈农民工返乡创业的情况和下一步将有哪些新的举措推动这项工作? 
  答:农民工等人员返乡下乡创业是双创工作的重要组成部分,省委、省政府高度重视这项工作,自2015年以来,省政府先后出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》、《关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》等一系列支持农民工返乡下乡创业的政策措施,提出了农民工返乡创业三年行动计划,从降低创业准入门槛、税费优惠、财政支持和金融服务等方面实行了一揽子优惠政策,积极营造了创业环境、保护了创业者的各种合法权益,加快了全省返乡下乡创业步伐,“归雁经济”已成为各地促进农村一二三产业融合发展的重要途径。目前,全省各级共建立了农民工返乡创业园245个,农民工返乡下乡创办企业达5万多个,创办各类经营主体13万个,实现创业总产值超过了711亿元。全省被国家评选命名的农民工返乡创业示范县和试点县达12个。 
  下一步,我们将从政策、宣传、引导、督查四个方面加强支持农民工返乡创业工作。一是进一步完善农民工等人员返乡下乡创业政策。聚焦农民工创业需求从公共服务、创业融资、税收减免、财政奖补、创业培训等多方面加大支持力度。二是征集全省表彰的100名创业明星信息资料和先进事迹等详细素材,编印《蜀中归雁 逐梦起航系列丛书之百名返乡创业明星风采录》免费发放。三是总结一批可推广、可复制的成功经验,结合省内创业需求,评选打造一批省级返乡创业示范县。四是组织相关责任部门对农民工返乡创业三年行动计划实施进展情况进行督查。 
    
  问题七:问:“双创”工作现在可谓如火如荼,黄晓东局长刚才也重点介绍了我省“双创”工作这几年取得的成绩。我想请问,为适应越来越旺盛的需求,人社部门下一步将会采取哪些推进措施呢?  
  答:随着“双创”工作的推进,全省的创新创业热情持续升温,创业需求不断增加,对我们提出了更高的要求。下一步,省人社厅将以贯彻《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》为契机,加大支持投入,发展创业载体,提升服务水平,优化创业环境。今年,将认定扶持100家特色突出、功能完善、承载能力强、具有示范和带动效应的省级大学生创新创业园区(孵化基地)。省大学生创新创业活动中心将进一步拓展服务功能和范围,形成“众创空间+初级孵化+主题孵化+加速孵化+场外孵化”的阶梯型创新创业服务体系。目前正在举办的首届“天府杯”创业大赛,一个月内已吸引了不同行业、地区,甚至国籍的2000余名选手报名参赛,在全省范围内呈现出了“百花齐放”的态势。下面,省人社厅将通过此次大赛,搭建创业项目展示交流和资源对接的平台,精准落实各项创业扶持政策,提升服务质效,努力营造鼓励创新创业的良好氛围。 
 
编辑:     更新时间:2017-9-7 9:30:52     点击量
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